2012 година започва със сериозна доза напрежение за СФСМВР и е една от най-трудните в историята на Федерацията, не само защото неглижирането от страна на Правителството и липсата на диалог продължават, но и защото Федерацията става обект на безпрецедентен натиск и опит да бъде „смачкана“. През 2012 година министър Цветанов прекратява едностранно споразумението си със СФСМВР, което е прецедент не само за ЕС, но и за голяма част от света. Прекратяването на споразумението от министър Цветанов е в резултат на протестите на служителите на МВР, организирани през септември 2012 г.
Тази година е запомняща се и в друг аспект – за първи път СФСМВР осъди министър на вътрешните работи за бездействие. Решението на ВАС е от юли месец 2012 година и е във връзка с отказа на mинистър Цветанов да издаде заповед, с която да се регламентира осигуряването на безплатна храна и тонизиращи напитки на полицаите, които работят при опасни за здравето условия или на смени.
СФСМВР отчита, че в резултат на оказания натиск върху политическото ръководство на МВР в началото на 2012 г. са започнали преговори с МВР и се е възобновил социалния диалог на национално ниво. По инициатива на ръководството е разширен форматът на преговорите по отношение на пенсионната възраст и права на служителите на МВР, като в тях са включени и останалите синдикати в Министерството, а също така е разширен и кръгът от разглеждани проблеми, като са включени въпроси, касаещи редуцирането на някои допълнителни видове отпуск за държавните служители в МВР, евентуалното въвеждане на минимална възраст за пенсиониране, прехвърлянето на щатове от Криминална в Охранителна полиция, изменения в ЗМВР. От страна на Федерацията за поредна година се поставят на обсъждане въпроси свързани с бъдещи изменения на ЗМВР, въпроси относно дефинирането на термина „неприкосновеност” на служителя от МВР, правото на допълнителна работа и промени в глава „Синдикална дейност”. Политическото ръководство и синдикатите постигат съгласие, отпускът при преместване на служител от едно населено място в друго да се намали от три на един ден и да отпаднат отпуските, давани при обявяване на благодарност, като се заменят с парична награда. В края на 2011 година е договорено като база за последващи преговори да се обсъди идеята за минималната възраст за пенсиониране на държавните служители да е 50 години, да е обвързана с четиригодишен гратисен период и четиригодишен мораториум върху по-нататъшно увеличаване на общия осигурителен стаж, необходим за придобиване право на пенсия. През тази година има промяна в Етичния кодекс и се работи по прекатегоризация на службите в ГДПБЗН. Прекатегоризацията е подписана от представителите на СФСМВР с особено мнение и са проведени срещи с членове на Федерацията – пожарникари и спасители с ръководството на ГДПБЗН. В този период е проведено и първото заседание по делото на Федерацията срещу министъра на вътрешните работи в Комисията за защита от дискриминация във връзка с липсата на компенсации за нощен труд, труд по време на празници и време на разположение. Колкото и парадоксално да звучи, продължават да съществуват проблеми, свързани с разпределението и отчитането на работното време, а УС на СФСМВР изпраща предложение до Дирекция „Инспекторат” за започване на нови проверки спазване Инструкция Із – 343/2009 г.
Благодарение на СФСМВР са блокирани на два пъти опитите на МВР да въведат армейски порядки, въпреки девоенизирането на ведомството. Първият път през заповед, която определя “Правила за служебно поведение на служителите на МВР”, а втория път през Наредбата на стандартите на облеклото. Това е и годината, в която благодарение на действията на Федерацията в рамките на един ден е отменена заповедта подписана от министър Цветанов, утвърждаваща правилата за реда и условията за провеждането на “Мониторинг на професионалното и личното поведение на служителите на МВР от техните ръководители за установяване на признаци за причастност към корупционни практики”. Заповед, която е определена като „мракобесническа“.
В рамките на шест месеца социалния диалог между СФСМВР и МВР претърпява пълен обрат и ако в началото на годината е отчетено положителното му развитие, то за втората половина на 2012 г., се констатира обратното и се наблюдава сериозно изостряне на отношенията между Федерацията и политическото ръководство на Министерството. През пролетта, след серия преговори и консултации, а и след някои взаимни отстъпки е постигнат консенсус между социалните партньори по изменения в Закона за МВР, които влизат в сила на 1 юли 2012 г. ( сливане на ГД „Криминална полиция“ и ГД „Охранителна полиция“ и създаване на ГД „Национална полиция“, въвеждане на стандарт „абсолютна необходимост“ и др.). Едно от условията за постигане на този консенсус, поставено от представителите на СФСМВР, е до есента на 2012 година да бъдат разгледани предложенията на Федерацията за промени в ЗМВР. На 27 юли 2012 г. УС на СФСМВР изпраща писмо до ръководството на Министерството, в което настоява за започване на двустранни преговори по този въпрос, както и по въпроса за увеличаване на възнагражденията на служителите в МВР. Първата (останала и единствена) среща между представители на ръководството и Федерацията се провежда на 22 август 2012 г. На нея реално не са водени преговори по същество. Единственият резултат е постигнатото съгласие поставените въпроси да се разгледат във формат ССП (по настояване на ръководството), като успоредно с това продължат двустранните преговори (по настояване на представителите на Федерацията). Междувременно останалите пет синдикални организации в Министерството организират среща, на която да изработят обща позиция по въпроса за увеличение на доходите на служителите. Федерацията не взема участие в това договаряне. След като в продължение на месец не се провежда втори кръг от двустранни преговори са предприети протестни действия на 23 и 24 септември 2012 г. На 3 октомври 2012 г. се провежда заседание на ССП, на което ръководството представя виждането си за увеличение на доходите на служителите – увеличение на порциона с 60 лв. от 1 януари 2013 г., а на представителите на СФСМВР е дадено ясно да се разбере, че това е максимумът, който позволява бюджетната рамка. На последвалото извънредно заседание на ССП на 9 октомври 2012 г. този факт е потвърден. В същото време зам.-министър Веселин Вучков, без да навлиза в подробности, изразява позиция по предлаганите от СФСМВР промени в нормативната уредба и отхвърля всички предложения за законови промени на Федерацията. На същото заседание зам.-министър Димитър Георгиев връчва на СФСМВР подписано от министъра едномесечно предизвестие за прекратяване на споразумението между него и Федерацията. След този акт Федерацията предприема действия за сериозно медийно отразяване на ситуацията и следва да отбележат два важни момента. Първо, кампанията донякъде надхвърля очакванията на Федерацията – интересът от страна на медиите е огромен. От друга страна отношението на представителите на медиите към проблемите на служителите в МВР като цяло и към действията на Федерацията в частност е повече от доброжелателно. Федерацията получава подкрепа от своите европейски партньори. Тази ситуация се отчита като безпрецедентна, а кризата в социалния диалог е сериозна. В Наредбата за униформеното облекло е включена лятна блуза с къс ръкав (тениска).
През 2012 година се сливат Охранителна и Криминална полиция и е създадена нова дирекция Национална полиция. В ЗМВР е въведен стандартът „Абсолютна необходимост“ в употребата на оръжие и помощни средства от страна на полицейски органи и са въведени доброволческите екипи в ГД „Пожарна безопасност и защита на населението“.
На 20 януари 2012 година министърът на финансите Симеон Дянков в свое телевизионно участие казва, че се обмисля да се намали платения отпуск за служителите в МВР на ненормиран работен ден от 12 на 5 дни (това се случва само месец, след като финансовият министър прави опит за промени в пенсионната система и опит да увеличи стажът за пенсиониране на работещите в МВР – бел.авт.). Нов момент в този пореден спор между СФСМВР и министър Дянков е, че министър Цветанов подкрепя прелдложенията и е изразил готовност да подпомогне въвеждането на ограниченията.
На 21 януари 2012 година, СФСМВР излиза с декларация, в която заявява, че „категорично НЕ приемаме? поредното изказване на министъра на финансите – Симеон Дянков, с което за пореден път най-нагло се прави опит да се посегне на нашите социални права.“
От СФСМВР казват, че няма да допуснат и ще се борят с всички възможни законни средства срещу поредното управленско безумие и декларират, че позицията им е повече от ясна: „защитаваме правата си и вярваме, че заедно можем и ще успеем да се преборим; отвоюваме полагащото ни се място в един реален диалог на национално ниво.“
В декларацията на СФСМВР още се казва, че е „недопустимо да се вземат решения, които засягат професионалните права на служителите в МВР, без участието на най-голямата синдикална организация в МВР – СФСМВР, която е член на Европейския полицейски съюз. Неприемливо е да научаваме от медиите за поредните намерения на министъра на финансите, засягащи и ограничаващи социалните права на служителите в МВР. Това изказване е в пълно противоречие с декларираните писмени гаранции от министъра на вътрешните работи – Цветан Цветанов от края на месец ноември 2011г. за "запазване на социалните нива на защита". Министър Дянков прави нов опит да се подиграе с неуморния, денонощен труд на служителите на МВР! Ние все още чакаме отговор на писмата ни с искане за среща с него, преди поредната му медийна изява с нови неаргументирани идеи.
Господин Дянков, национално безотговорно е по този начин да се всява напрежение сред служителите от Сектор "Сигурност". Напомняме Ви, че е в сила поканата ни за пряк диалог, в резултат , на който ще Ви се изясни ситуацията в Сектора.“
На 1 февруари 2012 г. СФСМВР отправя официална покана към министър-председателя на Република България – Бойко Борисов да се срещне със своите бивши колеги.
Официалната покана към министър-председателя Бойко Борисов е изпращана ежедневно за период от над един месец. Въпреки това, среща между представители на Федерацията и министър-председателя не е проведена.
Причината това писмо да бъде адресирано до министър-председателя е, че социалният диалог в рамките на МВР в много отношения изчерпва възможностите си, а в резултат на неразумните действия на министър Дянков в сектор „Сигурност” възниква сериозно напрежение, което спешно трябва да бъде овладяно.
ДО
Г-Н БОЙКО БОРИСОВ
МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ
НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ,
Управителният съвет на Синдикалната федерация на служителите в МВР за пореден път се обръща към Вас с настоятелна молба за спешна среща. Причината е, че някои проблеми в сектора "Сигурност" вместо да бъдат решавани, се задълбочават.
По време на единствената ни засега среща бяха изразени намерения и бяха поети ангажименти. Изпълнението на ангажиментите – поне според информацията, с която разполагаме – буди съмнения по отношение на искреността на изразените намерения. Многократните ни опити да инициираме обсъждане на тези въпроси останаха не само без резултат, но и без отговор. Вместо това към нас бяха отправени упреци, че политизираме синдикалната дейност в МВР. Държим за пореден път да подчертаем, че по силата не само на буквата и духа на закона, но и на дълбокото ни вътрешно убеждение, стоим встрани от партийната политика. Използвали сме само позволени от закона синдикални средства и ще ги използваме единствено в защита на правата на нашите членове.
В същото време като практика на членове на Министерския съвет се утвърди лансирането в публичното пространство и дори реализирането на идеи за промени, пряко засягащи социалния статус на служителите в МВР, без сериозна аргументация и без да бъде направен дори опит тези идеи да бъдат обсъдени със самите служители или своевременно да бъдат информирани техните синдикални организации. Подобна практика неминуемо води до отрицателни резултати като генерира, от една страна, негативно обществено отношение към МВР и така наречените "привилегии" на неговите служители, а от друга – сериозно напрежение сред служителите. Оценяваме усилията, полагани от ресорния заместник-министър и Председател на Съвета за социално партньорство в МВР Д. Георгиев, за поддържане на социалния диалог в Министерството. Очевидно е обаче, че някои тези се обсъждат извън МВР и на ниво на социалния диалог, на което по силата на законови ограничения ние нямаме възможност да участваме в него.
В резултат, ако по време на срещата ни с Вас се налагаше да говорим за понижената мотивация на служителите в МВР, то сега става дума за нещо по-опасно – за сериозно подкопаване на доверието им към държавата. Оставяме на Вас да прецените какви рискове крие този процес.
Изложеното дотук, както и декларираната от Вас сериозна ангажираност към проблемите на МВР и сектора "Сигурност", ни дава основания да Ви запитаме:
Господин Министър-председател, кога ще намерите време за бившите си колеги?
Председател на УС на СФСМВР
Валентин Попов
На 6 февруари 2012 година СФСМВР оповестява публично своите намерения и предприети действия за провеждане на спешна среща с министър-председателя на Република България, а причината е, че в сектор „Сигурност” продължават да се осъществяват реформи при пълна липса на социален диалог и съгласуваност със социалните партньори. СФСМВР заявява, че с тези си действия правителството задълбочава, а не решава проблемите, с които се сблъскват служителите в МВР. От Федерацията напомнят, че близо две години след единствената подобна среща, всички покани за нова среща между представители на Федерацията и министър-председателя са останали не само без резултат, но и без отговор.
На 26 февруари 2012 г. СФСМВР опитва да започне преговори с МВР, като позицията на Федерацията е, че в официално писмо, което ще бъде изпратено на 28 февруари 2012г. до министъра на вътрешните работи Цветан Цветанов и заместник-министрите Веселин Вучков и Димитър Георгиев, СФСМВР ще уведоми, че предлага провеждане на пореден кръг преговори с политическото ръководство на МВР в срок до 10 март 2012г. Желанието на УС на СФСМВР е по време на тази среща да се обобщят резултатите от проведените до момента разговори с цел постигане на споразумение за прекратяване на обявения от Федерацията на 26 ноември 2011г. протест.
От Федерацията настояват този път в преговорите да участва и министър Цветанов, който в последните 2 години упорито отказва срещи с представителите на СФСМВР. Ако не бъде проведена среща или резултатите от нея не удовлетворят Федерацията, ще бъдат предприети следните действия:
1) Отзоваване на всички представители на СФСМВР от работни групи към МВР, като участието на Федерацията в процеса на изготвяне на документи, регламентиращи работата на служителите на МВР, ще се изразява в даване на писмени становища по подготвените от МВР проекти.
2) При установяване, в документ/и регламентиращ/и работата на служителите на МВР, ограничаване или отнемане на техните права, Федерацията ще уведомява МВР. Ако от Министерството не бъде нанесена корекция в 10-дневен срок, СФСМВР ще предприеме действия за защита правата на заетите по съдебен ред.
3) СФСМВР ще организира национален протестен митинг в гр. София не по-късно от 31.03.2012 г.
В случай, че се проведе среща с политическото ръководство на МВР и резултатите от нея са удовлетворяващи, СФСМВР заявява, че ще прекрати обявения на 26 ноември 2011г. протест.
От Федерацията напомнят, че в резултат на стартиралата на 1 февруари 2012 г. кампания, са изпратени 18 писма с покана за среща до министър-председателя Борисов, който продължава да мълчи.
Преговори така и не започват, а писмата за среща с министър-председателя на Република България не дават резултат.
На 19 март 2012г., се провежда първото заседание в Комисия за защита от дискриминация/КЗД/, по жалба на СФСМВР срещу министъра на вътрешните работи, а основните мотиви за подаване на жалбата са: непряка дискриминация по признак социална неравнопоставеност.
Аргументите, които привежда СФСМВР в подкрепа на своята жалба са, че служителите в МВР не получават допълнителни възнаграждения за работа в празнични дни, работа през нощта, както и за времето на разположение. Основната причина за тази неравнопоставеност се дължи на нежелание от страна на ръководството на МВР да преустанови неравното третиране на служителите, изпълняващи служебните си задължения в специфичните условия като работа през нощта и работа в празнични дни, като са в незаплатено безлимитно време на разположение и неспазване на законодателството на страната. Министър Цветанов е призован на заседанието на 19 март 2012г., за изясняване обстоятелствата по жалбата на СФСМВР, като е упълномощил юрист на МВР, който уважава аргументите на СФСМВР за равно третиране, да го представлява по преписката. Същият се съгласява на помирителна процедура.
Комисията за защита от дискриминация дава два месеца за подготовка на необходимите нормативни документи и промени, за да се възстанови равното третиране на служителите в МВР.
На 31 март 2012 година, Министерски съвет приема антикризисен пакет, съгласно който трябва да се съкратят разходите с 10% на всички държавни структури. По време на тази среща министърът на финансите – Симеон Дянков казва, че предложението му за оптимизиране на разходите е срещнало сериозна съпротива от синдикатите в МВР, а министърът на вътрешните работи – Цветан Цветанов, заявява, че няма как една реформа, която съкращава разходите с 10% на едно ведомство да го направи по-ефективно.
Мярка 19: Ограничаване с 10% на текущите разходи на разпоредителите с бюджетни кредити, с изключение на делегираните от държавата дейности, включително прилагащи единни разходни стандарти в областта на образованието и социалните грижи. Във ведомствата, които са изпълнили задълженията си по ПМС №196 от 2009 г. за оптимизация на персонала, ограничението не засяга средствата за работна заплата и други възнаграждения. В едноседмичен срок МФ да внесе предложение за необходимите промени.
Симеон Дянков: (...) Главната мярка е как можем средно с 10% да ограничим разходите в държавната сфера.
Бойко Борисов: Цветанов!
Цветан Цветанов: (...) Бихте ли ми казали МВР и МО влизат ли в това без изключение?
Дянков: Тези мерки са одобрени от Националния съвет за тристранно сътрудничество. Разбира се, ние можем да направим някои промени.
Аз предложих промяна, но получих категоричен отказ, особено от синдикатите. Премиерът беше, когато те казаха – ние не виждаме защо МВР е единствената организация, която по някаква причина е извън съкращенията. Съзнавам, че положението и в МО, и в МОСВ, и в МВР е трудно. Ние можем да направим някои промени тук...
Цветанов: (...) Недейте да смятате, че с една реформа, осъществена с 10% съкращение, ще стане по-ефективна самата система... В МВР са направени съкращения на около 3000 души по времето на министър Михаил Миков. Съкратихме от незаетия щат, който всъщност стои в МВР около 3000 бройки. Мога да ви кажа, че когато има създадена проблемна ситуация с криминогенна обстановка, са приемани постановления на МС и са правени съвети за увеличаване на бройките и затова бяха кухи бройки. Нека да бъдем прецизни за това, което бяхме помолили – да няма уточняване, защото аз трябва да давам обяснения на всички синдикални организации в министерството и евентуално създаваме излишно напрежение, което винаги съм казвал, че там, където можем да го неутрализираме, да не го правим. Символичен протест, който трябваше да бъде на синдикатите, поради нещо, което лансирахме в публичното пространство, създаде възможност да стане ефективен протест и трябва да ви кажа, че си създадохме напрежение, което беше излишно. Не виждам смисъл да не бъде приета една по-обща формулировка и по този начин ще отпаднат всякакви притеснения за каквото и да било и някой да си прави интерпретации или тълкувания.
Борисов: Аз съм бил на мнение, това обясних и на тристранката, и не виждам смисъл да конкретизираме. Защото в един момент може да се окаже, че и от митниците, и от данъчните, и от МВР, и МО, и от администрацията трябва да се махат бройки, особено тези, които не са ефективни. Предлагам да приемем редакцията, която и Цветанов казва.
Из стенограмата за приемането на антикризисния пакет от Министерския съвет на 31 март 2012 г.
В края на април 2012 година, СФСМВР изпраща поредица от писма до министъра на вътрешните работи – Цветан Цветанов, в които настоява за отговори и положителни промени в социалния диалог. Изпращането на тези писма е провокирано от изразената нееднократно позиция и желание на министър Цветанов за ефективен социален диалог със СФСМВР и необходимостта да се получат отговори някои важни за членовете на Федерацията въпроси:
1. На какъв етап е разработването на нов Закон за МВР и какво е намерението на Ръководството на МВР относно включване на представители на СФС МВР в разработването на същия на основание чл.257а ал.2 от ЗМВР?
2. Каква е официалната позиция от ръководството на МВР относно породилото се напрежение сред голяма част от състава свързано с категоризацията на труда, осигурителния стаж за придобиване право на пенсия и обезщетенията за прослужено време при пенсиониране и напускане?
3. Разработва ли се и на какъв е етап е прокламираната програма за развитие на системата за сигурност в Република България и в частност МВР?
Поставените от СФСМВР въпроси са породени от опасността от масово напускане на подготвени и опитни служители, което ще създаде „вакуум” по отношение човешкия ресурс в системата на МВР, ще доведе и до допълнително натоварване на останалите служители и до понижаване на ефективността от тяхната работа. В същото време едно евентуално масово напускане на служители със стаж в системата допълнително ще натовари бюджета на МВР за изплащане на обезщетенията, което е в противовес на предприетите антикризисни мерки от Правителството за ограничаване на разходите на МВР.
ДО
Г-Н ЦВЕТАН ЦВЕТАНОВ
МИНИСТЪР НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ
УС на СФСМВР приветства Вашата инициатива за възобновяване на социалния диалог в МВР. Водени от взаимното ни желание за провеждане на реален диалог между СФСМВР и ръководството на МВР, считаме, че ССП е една от формите, в които той трябва да се осъществява.
Във връзка с това заявяваме, че проблемите, посочени в Декларацията, представена от четирите синдикални организации в МВР от 12.12.2009 г., са актуални за нас и до настоящия момент. Искрено се надяваме с възобновяването на социалния диалог да настъпят положителни промени, а именно:
- смяна на председателя на ССП;
- промяна на правилата за работа на ССП;
- промяна на формата на ССП;
- прозрачност при воденето на социалния диалог и присъствие на външни наблюдатели и експерти (при допустимите от закона случаи)
Надяваме се да бъдат намерени решения на поставените от нас проблеми, в противен случай СФСМВР запазва правото си да предприеме посочените в Декларацията от 12.12.2009 г. действия.
УС НА СФСМВР
От СФСМВР не получават отговори на въпросите си.
На 8 май 2012 г., представителите на МВР правят опит да въведат армейски порядки във ведомството, посредством утвърждаването и свеждането за изпълнение на правила за служебно поведение на служителите в МВР - шест години след девоенизацията на българската полиция. В периода февруари – май 2012 г., министър Цветанов скоропостижно отменя две свои заповеди, касаещи правила за служебно поведение на служителите, като отдаване на чест на висшестоящи началници и ставане на крака и рапортуване. Въпреки това в новия проект на Наредбата за стандартите на униформеното облекло отново се прави опит да се прокарат норми, които да задължат униформения състав да козирува, а единствената организация, която алармира за това е СФСМВР.
Първата заповед, която определя “Правила за служебно поведение на служителите на МВР”, е издадена на 8 май 2012 г. Освен припомняне на етичните стандарти - вежливо отношение към гражданите, взаимно уважение и равнопоставеност с другите институции, както и някои хигиенни норми - при носене на униформа и поддръжка на кабинетите, заповедта надълго и нашироко разяснява кой на кого е началник, припомня йерархичната подчиненост и изисква отдаване на чест от по-ниската към по-високата категория служители.
СЪОБЩЕНИЕ ДО МЕДИИТЕ ОТ СФСМВР
25 май 2012 г.
В началото на месец май 2012г., бяха утвърдени и сведени за изпълнение правила за служебно поведение на служителите в МВР, които според Синдикална федерация на служителите в МВР /СФСМВР/ са най-малкото неуместни.
Според тези правила, служителите в МВР трябва да се поздравяват помежду си с израз „Госпожи/господа офицери!” при влизане на по-старши служител, а ако са седнали да станат на крака и да приветстват старшия служител. Част от правилата, целта, на които е да се подобри авторитета на МВР и нещото, което е задължително за всички униформени служители е отдаването на чест при среща с по-старши служител от МВР. Една от причините, от СФСМВР да определят това управленско решение като каламбур е факта, че поздравът „Госпожи/господа офицери!” и отдаването на чест имат армейски произход, а МВР е девоенизирана държавна институция от 2006г. От СФСМВР заявяват, че са шокирани и възмутени от управленското решение на Цветанов, издаващо дълбоко и проникновено познаване същността на полицейската работа и го определят като:
В допълнение към тези си съображения, от Федерацията напомнят, че в държавите в Европейския съюз, понятията „началник” и „подчинен”, много отдавна са заменени с „ръководител” и „сътрудник” и една от основните причини за тази подмяна е свързана с факта, че преди служителите в сектор „Сигурност” да започнат да утвърждават авторитета на институцията, техният авторитет трябва да бъде признат и зачетен. Другата причина е, че тези държави, към които се стремим, отдавна са преценили и осъзнали съществената разлика между „командването” и „управлението”, като способи за менаджиране на процесите в правоохранителната сфера и са заложили на второто.
Все пак – доколкото членовете на СФСМВР по силата на служебната дисциплина са задължени да изпълняват заповедта, от Федерацията питат министър Цветанов:
Кои са офицерите в МВР, съгласно ЗМВР, тъй като тази длъжност не фигурира в Закона?
Дали задължението за поздравяване с „Госпожи/господа офицери” следва да се използва по отношение на всички служители в МВP, в това число всички категории държавни служители и лицата, работещи по трудово правоотношение?
Дали с тези правила не се стартира реорганизация в МВР, за която служителите все пак трябва да бъдат информирани?
В своето съобщение СФСМВР заявяват, че не могат да си позволят да изразят явно своето недоволство, тъй като са действащи служители в МВР, а съгласно разпоредбите на чл. 374 от Наказателния кодекс „който явно изрази недоволство против разпореждане или заповед на началника си, се наказва с лишаване от свобода до една година”.
Затова те отправят отново препоръки и запитвания към министър Цветанов, като се надяват, че поне този път, той ще ги уважи и ще отговори на въпросите им.
Заповедта е разпратена до всички Областни дирекции за изпълнение, но 20 дни по-късно (28 май 2012 г.) е отменена, след като представители на Синдикалната федерация на служителите в МВР подават жалба във Върховния административен съд.
На делото заведено от СФСМВР не е даден ход, тъй като заповедта е отменена от министър Цветанов, който я е издал.
Два месеца по-късно ( юли 2012 г.) се прави опит същите правила отново да бъдат прокарани, този път чрез Наредбата на стандартите на облеклото. Член 24а от проектонаредбата гласи, че държавните служители с униформено облекло трябва да отдават чест при изпълнение на националния химн, вдигане и спускане на трибагреника, на церемонии на национални празници и други “официални церемонии”. Освен това са длъжни да козируват на президента, министър- председателя, министъра на вътрешните работи, главния секретар и по-старшите по длъжност служители. След това следва обяснение как точно се козирува с фуражка и как се отдава чест без фуражка.
Опитите на ръководството на МВР да въведе тези правила отново, за пореден път са осуетени от СФСМВР.
“МВР е девоенизирана система, а с тази унизителна заповед ние се връщаме назад. Това категорично не бива да се допуска”,
Веселин Вучков – зам.-министър на вътрешните работи
Министерската заповед, която просъществува едва двайсетина дни, далеч обаче не е най-бързо отменената, благодарение на работата и натиска на СФСМВР. Засега първенството държи заповедта с регистрационен номер I-1371/от 04.07.2012 г. Сюрпризът за работещите в системата е точно в навечерието на празника на МВР - 5 юли. Нейният живот е едва два дни и е отменена със Заповед I-1399 /от 06.07.12 г. Въпросната заповед, отново подписана от министър Цветанов, утвърждава правила за реда и условията за провеждането на “Мониторинг на професионалното и личното поведение на служителите на МВР от техните ръководители за установяване на признаци за причастност към корупционни практики”. Служителите на МВР, запознати с инструкцията, я определят като “мракобесническа” и са категорични, че стандартите, заложени в нея, целят да върнат полицията в годините на тоталитаризъм. Мониторингът включва:
- превенция от страна на преките ръководители срещу действия на служители, насочени към корупционни практики;
- установяване на служители с корупционни нагласи;
- установяване на служители, участващи в корупционни практики.
Наблюдението се осъществява от ръководители до началник-сектор включително и включва изучаването на общото социално положение на служителите. Източници на информация са ежедневният контрол, данните от личното му кадрово досие, сигнали от граждани и институции и пр. Анализът се прави, след като се съпоставят данните от мониторинга с т.нар. “поведенчески индикатори”. А именно:
- нагласа към саботиране на работни задачи, чрез отлагане и бавене, повърхностно отношение, небрежност;
- изразено прагматично и меркантилно отношение към институцията, която се третира като длъжна да отговаря на личните очаквания и потребности;
- себевъзприятия за специалност, недосегаемост, непогрешимост;
- цинични възгледи, касаещи институционални принципи, политики и практики, актуални социално-икономически проблеми, основни морални ценности;
- злепоставящи коментари по отношение на службата;
- тенденциозно оспорване на нормативни изисквания;
- материално-прагматични възгледи, които се изтъкват като по-важни от идеалите на институцията;
- потребност от стимуланти - алкохол, наркотици, хазарт, опасно шофиране.
Обособените групи служители, които държат да работят в екип и имат “специфични ритуали и стил на комуникация”, също влизат към подозрителните лица. Сигнали за съпричастност към корупционни практики са контакти с криминално проявени лицаизвън служебните задължения, несъответствие между доходи и стандарт на живот, рязка промяна в стандарта на живот.
Целта на мониторинга е “превенция и предотвратяване на корупция сред служителите на МВР”. Но както всеки знае, пътят към ада също е постлан с добри намерения.
Според СФСМВР, приложен в този му вид, мониторингът би бил идеално средство за разчистване на сметки и топене на неудобни колеги. Точките за “циничните възгледи” и “злепоставящите коментари” пък изключват възможността за изразяване на позиция по най-различни проблеми в системата. Прагматизмът (очакването да получиш достойно заплащане за положения труд) също е причислен към “смъртните” за един полицай грехове. Мерките в тази инструкция са определени от СФСМВР като антиконституционни и като посегателство срещу личния живот на полицаите и незаконна намеса в личния и служебния им живот. Отмяната на тази заповед е една от най- сериозните си победи на СФСМВР.
На 04 юни 2012 година, Комисията за защита от дискриминация /КЗД/ провежда второто си заседание по спора между Синдикална федерация на служителите в МВР /СФСМВР/ и министъра на вътрешните работи по отношение незаплащането на нощен труд, труд в празнични дни и времето на разположение. СФСМВР внася писма, с които доказва изпълнението на своето намерение за стартиране на споразумителна процедура и отказът на министър Цветанов. В допълнение и в подкрепа на своята теза, че МВР дискриминира служителите си, от СФСМВР представят фишове за получено възнаграждение на служители, работещи на редовна смяна и работещи през нощта. От тези фишове, става ясно, че поради липсата на законодателна рамка, която да компенсира нощния труд и труда в празнични дни – възнагражденията, които се получават са идентични.
КЗД насрочва допълнителна експертиза, която да установи кои служители в МВР полагат нощен труд и работят на празници, включва ли се този специфичен труд в основното или допълнителното възнаграждение на държавните служители от МВР и по какъв начин са компенсирани. Позицията на упълномощения представител на МВР е, че нощният труд не е вреден и не трябва да се компенсира полагането му. В допълнение той обвързва неплащането на нощен труд, труда по време на празници и времето на разположение, със заплащането за специфични дейности и специфични условия на труд. Той не успява да обясни каква е разликата между заплащането, което служителите получават за длъжността, която заемат и заплащането за специфични дейности.
Двете страни - СФСМВР и МВР, са единодушни по въпроса, че към настоящия момент, служителите в МВР работят през нощта, в празнични дни и са на разположение, но мотивите на МВР да отказва заплащането на този труд остават неясни.
На 12 юни 2012 година, СФСМВР организира пресконференция на тема „Служителите в мвр: актуално състояние и рискове”, по време на която представя резултати от социологическо проучване за мотивацията на българските полицаи, проведено в периода декември 2011 г. – март 2012 г. по поръчка на СФСМВР.
Резултатите от изследването показват, че 49% от българските полицаи имат здравословни проблеми, като близо 25% от тях имат хипертония, развита след постъпване в полицията, 10% имат язва или сърдечно-съдови заболявания, а почти толкова са и полицаите с бъбречни заболявания.
Всеки седми полицай има по повече от едно хронично заболяване, 60% от полицаите не са ползвали болнични, а 20% са ползвали над 5 дни през последната година.
В това изследване се казва, че 47% от полицаите казват, че знаят за нерегламентиран натиск върху тях от страна на висшестоящите, а най-често споменаваната форма на натиск е отказът от поемане на отговорност от висшестоящите.
От изследването става ясно, че основната заплата е незадоволителна за близо три четвърти от полицаите. Разочароващо е и заплащането на извънредния труд - една трета от анкетираните смятат, че този труд не се отчита коректно. Четирима от всеки петима полицаи работят извънредно поне един ден седмично.
От СФСМВР обявяват, че сред полицаите има висока степен на неудовлетвореност и от оборудването с облекла и обувки, не са доволни от техническото оборудване, бронежилетките и др. Полицаите отчитат, че възможностите да растат в кариерата не са свързани с техните лични качества и усилия
„Имахме достатъчно данни, че мотивацията сред полицаите спада и вече е доста ниска, но искахме да имаме потвърждение на тази теза, чрез изследването.“
Валентин Попов – председател на УС на СФСМВР
Министър Цветанов казва по повод на изследването, че не знае по каква методика и как е правено, но предвид условията на криза, подобен резултат биха дали всички изследвания в която и да е област. Той се ангажира да се търсят и начини за по-добро заплащане с уточнението, че ако правителството има възможност на всички служители във всички сфери ще се увеличи заплащането.
„Българският полицай заслужава по-добро заплащане, като това важи и за всички останали хора в България.“
Цветан Цветанов – министър на вътрешните работи
На 17 юли 2012 година излиза решението на тричленния състав на Върховния административен съд (ВАС), с което осъжда министър Цветанов за бездействие.
Причината за осъдителната присъда, е че от 2011 година до настоящия момент няма издадена заповед, с която да се регламентира осигуряването на безплатна храна и тонизиращи напитки на полицаите, които работят при опасни за здравето условия или на смени. Делото се води от двама членове на СФСМВР, които твърдят, че министърът бездейства, като не издава въпросната заповед. Министърът обаче оспорва жалбата и отрича бездействие с аргумента, че е започнала процедура по издаването на заповедта.
ВАС осъжда Цветанов да издаде заповедта в двумесечен срок от влизане в сила на решението, което подлежи на обжалване в 14-дневен срок пред петчленен състав на съда.
„Заповедта, която осигурява такива храни и напитки е издадена през 2006 г. и е изменяна през 2007 г. и 2008 г., а през 2010 г. на два пъти. От МВР като писмени доказателства в своя подкрепа са представили информация за сключени договори за доставки през всички години от 2007-а до 2011 г. включително. За настоящата година обаче е представена заповед на министъра за назначаване на работна група за изготвяне на вътрешноведомствени документи в срок до 15.06.2012 г., което очевидно трябва да докаже, че вътрешният министър е изпълнил законовото си задължение, като е предприел мерки за издаването на заповедта.
Съдът приема, че министърът на вътрешните работи е изпълнявал законовите си задължения за издаване на ежегодна заповед до 2010 г., тъй като действието на първоначално издадената заповед е продължавано през следващите години с изменението ѝ. От миналата година (2011г.-бел. авт.) до момента обаче липсват доказателства министърът да е издал такава заповед“.
Напрежението между СФСМВР и МВР ескалира с предоставена на 3 август 2012 година от МВР за съгласуване на Наредба Iз-1429 от 2011г. за униформеното облекло и отличителните знаци и принадлежностите, свързани с изпълнението на служебните задължения на държавните служители в МВР, в която предложението на СФСМВР за утвърждаване на фланелка с къс ръкав като част от лятното униформено облекло е прието, но… Изненадата в този проект на Наредба, идва от предвиденото създаване на чл.24, в който се описват задълженията и реда на отдаване на чест от държавните служители в МВР и който е идентичен с т. 5 и т.6 от заповедта, утвърждаваща правилата за служебно поведение, отменена през май 2012г., след намеса на СФСМВР. Федерацията заявява, че намира действията на министерството за обидни и унизителни и за пореден опит да се прокарат нечии интереси за сметка на незачитането правата на достоен труд на тези, които работят на терен при 40 градусови температури и са облечени неподходящо. Според СФСМВР, МВР за пореден път показва, че служителите в силовото ведомство са просто статистика и се опитва да прокара противоречащи на закона нормативни актове и да направи сделка с Федерацията, а сделката е фланелка срещу козируване. СФСМВР, заявява, че подобни действия от страна на силовото министерство са не само недопустими – те са противозаконни, защото същото е девоенизирана структура и като организация, която защитава правата на служителите именно тази структура не може да предпочете само едно от две изконни права – човешкото право да бъде уважено достойнството ти и служебното право за достойни условия на труд. От СФСМВР казват, че предложенията за отдаване на чест е елемент от етичното разбиране и поведение на индивида и тези ритуали нямат място в Наредбата за униформеното облекло и отличителните знаци и принадлежностите, свързани с изпълнението на служебните задължения на държавните служители в МВР. Отдаването на чест, не е нито отличителен знак, нито облекло, нито принадлежност – нещо повече, отдаването на чест е дейност присъща на военизираните структури, каквато МВР не е от 2006г.
След намесата на Федерацията поредният опит за въвеждане на армейски порядки в редиците е осуетен.
В края на месец юли 2012 година, СФСМВР предприема действия изискващи провеждането на двустранни преговори между политическото ръководство на Министерството и Федерацията, като официално внася в МВР и оповестява публично на 20 август 2012 година основните си искания за реформи внего, настоявайки те да влязат в сила най-късно на 1 януари 2013 г.
Представителите на СФСМВР искат от МВР:
- Увеличаване на основните заплати на служителите в МВР поне с 25%
Основният мотив на синдикалистите е, че „такова увеличение би компенсирало до известна степен намаляването на доходите на служителите в резултат на инфлационни процеси и липсата на реално увеличение на заплатите и на каквито и да е бонуси или допълнително материално стимулиране през последните години.” От СФСМВР казват, че подобно увеличение на заплатите е очаквано още в края на 2008г., когато официално е заявено от ръководството на МВР за служителите, че „заплатите им са ниски” и „възнагражденията в системата на МВР трябва да са адекватни на условията, в които работят”.
- Законодателни промени, които да:
- Дават дефиниция и изпълване с реален смисъл на термина „физическа неприкосновеност” – Чл. 5а. от ЗМВР, тъй като физическата неприкосновеност по смисъла на Закона за МВР би могла да се определи като законова забрана за влизане във физически контакт със служител на МВР. Изключение правят случаите, когато това е необходимо за да бъде оказана помощ. Подобна дефиниция, подкрепена със съответните административно-наказателни разпоредби, би ограничила случаите, когато посегателство срещу служител при изпълнение на задълженията му се наказва с глоба в размер 200-300 лв.
- Променят съдържанието на термина „несъвместимост със службата в МВР” – Чл. 177 от ЗМВР.
СФСМВР настоява на служителите в МВР да бъде разрешено да получават доходи от дейности извън произтичащите от служебното или трудовото им правоотношение с Министерството по ред, определен от министъра. Това предложение е продиктувано от лошото материално състояние на служителите и факта, че настъпилите промени в това отношение през последните години, са влошили положението на служителите в системата. От СФСМВР, напомнят на министъра, че има много добри практики в страни членки на Европейския съюз, в които получаването на допълнителни доходи е държавна политика и е законодателно уредено.
- Премахване на възможността да се полага извънреден труд извън размера, подлежащ на компенсация – Чл. 211-212 от ЗМВР.
От СФСМВР напомнят, че този проблем е предизвикан от факта, че ЗМВР ограничава извънредния труд, когато става въпрос за неговото компенсиране, – чрез заплащане и допълнителен платен годишен отпуск, но по никакъв начин не поставя ограничение на количеството извънреден труд, който може да бъде положен от служителите. Това са предпоставки за нарушаване на основно конституционно право – на възнаграждение за положен труд, които са регламентирани в закона.
Според СФСМВР, решението на този проблем може да се търси в две посоки – в ограничаване на извънредния труд до време, за което ЗМВР позволява да бъде компенсиран, или премахване на ограниченията за компенсиране на извънредния труд.
- Премахване на дискриминацията по отношение на завършващите задочна форма на обучение в АМВР служители на МВР.
Към момента, на завършващите редовна форма на обучение в АМВР след дипломиране автоматично се присъжда категория Г. В същото време служители на МВР, завършили задочна форма на обучение в АМВР, се явяват на конкурс за придобиване на категория Г по общия ред. Нещо повече – ако конкурсът е за израстване в категория, служители с категория Е не могат да участват в него, независимо от факта, че са завършили АМВР и имат същата специалност и образователно-квалификационна степен, както и завършилите редовна форма.
Промяната в тази насока освен, че ще прекрати утвърдените форми на дискриминация, ще оправдае и средствата, които МВР влага в задочното обучение на служители в АМВР.
- Осигуряване на функционален имунитет на синдикални активисти.
От Федерацията искат въвеждане в Глава двадесета от ЗМВР (при необходимост – чрез промяна или дерогация на други текстове) забрана на прекратяването на служебното правоотношение на членове на изборни ръководни органи на синдикални организации по реда на чл. 245, т. 13, както и на тяхно преместване или командироване за повече от 90 дни, докато заемат съответната длъжност и до шест месеца след освобождаването им от нея без съгласието на централното ръководство на съответната синдикална организация.
Това предложение на СФСМВР е подкрепено от ратифицирана от Република България Конвенция на Международната организация на труда, съгласно която на синдикалните лидери се осигурява имунитет срещу неоснователно преследване и уволнение. Подобна е и европейската практика.
От СФСМВР заявяват, че очакват реални резултати от преговорния процес през месец септември 2012г. В случай, че резултатите от двустранните преговори не удовлетворяват СФСМВР, обявяват че са готови да предприемат протестни действия, съгласно правото им по ЗМВР и споразумението им с министъра на вътрешните работи.
Основните мотиви за поставяне на този ултиматум от страна на Федерацията пред ръководството на МВР е, че в последните 3 години се обещават законодателни промени, които все още са в процес на обсъждане. От СФСМВР декларират, че нямат време, желание и възможност да провеждат преговори още 6 месеца, тъй като е наложително техните искания да бъдат отразени в бюджета на МВР за 2013г.
На 20 август 2012 година, финансовият министър Симеон Дянков заявява, че „няма резон в МВР да получат 25% увеличение на заплатите“.
Дянков посочва, че в момента средната заплата за всички 48 000 служители на МВР е 1004 лева, което е почти на нивото на тази в Министерството на финансите, "където всички работещи са с висше образование".
"Ако увеличим заплатите с 25%, средната ще стане 1280 лева и МВР ще е второто най-добре платено министерство, а не мисля, че това е редно.“
Симеон Дянков – министър на финансите
Финансовият министър посочва, че служителите на МВР ползват редица привилегии - отпуск 45 дни (при 25 за повечето работещи), пенсиониране на 52 години и получаване на24 заплати. "
„Ако искате повече пари, влезте във всички норми на другите"
Симеон Дянков – министър на финансите
Отговорът на СФСМВР по отношение изказванията на министър Дянков не закъснява. От Федерацията казват, че непознаването на сектор „Сигурност“ от страна на Дянков се дължи на постоянните му откази да се срещне с представители на СФСМВР и по този начин обясняват сериозните неточности, които той допуска в своите публични изказвания. От Федерацията назовават тези неверни факти „грешки“, за да не се налага да казват, че министър Дянков лъже. Част от допуснатите от него „грешки“ (като званието „младши сержанти”, което в МВР не съществува от времето на освобождаването на последните наборни войници) от СФСМВР отказват да коментират, но не оставят без коментар далеч по-неприятните изказвания относно отпуските на служителите в МВР (които са до 40, а не както посочва министър Дянков – 45 дни) и заплатите, които държавните служители получават при напускане на системата ( до 20, а не до 24).
От СФСМВР превеждат на език, който може би е по-понятен на министър Дянков и казват, че в единият случай той е „сбъркал” с малко повече от 12%, а в другия – с 20%.
Министър Дянков си позволява да коментира и „привилегиите“ на работещите в МВР, а отговорът на СФСМВР е:
„ние не смятаме, че можем да образоваме вицепремиера Дянков, но като социалноотговорна организация сме длъжни да спрем политическото говорене и провокации и да разясни разликата между тези думи пред обществеността.
Привилегията е право или предимство, преимущество, което поставя някого в по-благоприятно положение в сравнение с друг.
Преференцията е предимство, преимущество, давано на държава, организация или фирма.
Компенсацията е награда или обезщетение за нещо изгубено
УС на СФСМВР нееднократно е доказвал, че това което министър Дянков счита за привилегии (преференции) на държавните служители в МВР, в действителност представлява единствено компенсация за ограничаването на някои техни човешки и граждански права. Права, гарантирани от Международната харта за правата на човека и Конституцията на Република България.
От Федерацията намират, че последните изказвания в медиите на министър Симеон Дянков са откровена спекулация.
УС на СФСМВР е готов да преговаря и лично с министър Дянков и напомня, че тази готовност е изразена в писмо на УС, което отлежава в канцеларията на министъра вече близо година.
Ако министър Дянков събере смелост да се срещне с представителите на СФСМВР, те вероятно биха били склонни да се откажат от всички свои „привилегии” и „преференции” в замяна на отпадане на забраната за провеждане на стачка в МВР.
При успешен финал на подобни преговори от Федерацията биха се ангажирали в продължение на поне 10 дни да не предприемат никакви действия - за да има възможност г-н Дянков безопасно да напусне „пицарията” си, тъй като в противен случай би му се наложило твърде отблизо да наблюдава хода и резултатите от една национална стачка на полицаи и пожарникари.
Кога започваме преговорите, г-н Дянков?
От СФСМВР призовават министър-председателя Бойко Борисов да убеди единия си заместник да спре да говори конкретно, за да не излага повече публично себе си, премиера и правителството, а другия – да започне да говори конкретно (по същите причини).
На 22 август 2012г., се провежда първата и последна среща от двустранните преговори по исканията на СФСМВР от МВР за увеличение на заплатите на служителите и промени в нормативни актове, регламентиращи дейността им.
На срещата от страна на Министерството присъстват заместник-министър Димитър Георгиев, заместник – директор дирекция „Човешки ресурси” и директори на дирекциите „Правно-нормативна дейност” и „Планиране и управление на бюджета”.
По време на срещата са уточнени някои технически въпроси, свързани с преговорите. От страна на ръководството на МВР е лансирано предложение въпросите да бъдат разгледани във формат Съвет за социално партньорство.
Представителите на Федерацията заявяват, че по принцип не възразяват поставените от тях проблеми да бъдат разглеждани във всякакъв формат, но успоредно с хода на двустранните преговори, а не вместо тях.
Според заместник–министър Димитър Георгиев, би било добре, независимо в кой формат, да вземе участие представител на Министерство на финансите. Позицията на Федерацията е, че не възразяват срещу участие на представител на МФ, но то би било безсмислено, ако ще се ограничава само в обясненията, че няма финансови средства за увеличаване на заплатите на служителите в МВР.
И двете страни стигат до консенсус, че исканията на СФСМВР са основателни. От страна на Федерацията е изтъкнато, че тези искания, особено във финансовата им част, до известна степен са базирани и на изказвания на министър Цветан Цветанов от края на 2008 година и лятото на 2009 година.
От СФСМВР заявяват, че няма да направят компромис със своите искания, тъй като чакат вече 3 години обещанията на МВР да бъдат изпълнени и обявяват, че ако от силовото министерство не удовлетворят исканията на Федерацията, тя ще започне протестни действия през септември 2012 г. Синдикалистите очакват на следващата среща да започнат да се очертават конкретни резултати или в противен случай ще излязат на улицата и преговорите с МВР ще продължат на фона на полицейски протести.
УС на СФСМВР се ангажира своевременно да информира за хода на преговорите не само членовете на Федерацията, но и българската общественост, доколкото е дълбоко убеден, че ситуацията в сектор „Сигурност” представлява интерес за цялото общество.
След приключване на срещата в МВР, председателят на УС на СФСМВР – Валентин Попов, заявява: „ако ситуацията не се промени, ние ще излезем на жълтите павета“.
"Не се договорихме за нищо! Ако не се разберем до средата на септември - излизаме – твърдо и ясно."
Валентин Попов – председател на УС на СФСМВР
Той припомня, че служителите на МВР не са протестирали от близо две години, и изрази увереността си, че евентуалният полицейски протест ще бъде подкрепен и от други структури .
"Питате ме дали вярвам на господин Цветанов. Вие вярвате ли му?"
Валентин Попов – председател на УС на СФСМВР
Същият ден става ясно, правителството отпуска за бюджета на МВР 18 млн. лв., а Министър Цветанов не коментира за какво са необходими тези средства. Ведомството е лаконично в искането си и пише, че тези средства са за просрочени задължения за горива и смазочни материали, телекомуникационни пощенски услуги, горива за отопление, разходи за експертизи, поети ангажименти по сключени договори за униформено облекло на служителите, електроенергия, топлоенергия, вода и др.
На 28 август 2012 година, СФСМВР получава ясен сигнал, че в Република България се правят опити да се ограничат с всички налични инструменти протестите на служителите в сектор „Сигурност”. Нещо повече – членовете на Федерацията, според кмета на Велико Търново, представляват заплаха за обществения ред. Това е официалният отговор на Даниел Панов, относно искане изпратено на 23 август 2012г., от СФСМВР за провеждане на протест на 22 септември 2012 г. в старопрестолния град. От Федерацията напомнят, че паралелно с преговорите, които водят с ръководството на силовото ведомство за увеличение на заплатите на служителите в МВР и промени в нормативни актове, регламентиращи дейността им, те се подготвят и за протести, ако исканията им не бъдат удовлетворени. Според кмета на Велико Търново, провеждането на протест на служителите на реда успоредно с Националното честване на 104-тата годишнина от обявяването на Независимостта на България застрашава обществения ред в населеното място. От СФСМВР намират този отказ за обиден и унизителен, тъй като те са една от малкото организации в България, които в годините са се доказали като еталон за провеждане на мирни протести, съответстващи на всички изисквания на националното законодателство. От СФСМВР заявяват, че именно членовете /им са длъжностните лица, които на 22 септември 2012г., ще опазват обществения ред и ще се грижат за безопасността на присъстващите граждани и гости на град Велико Търново. От СФСМВР допълват, че въпреки реалното си право да обжалват решението на кмета на община Велико Търново, те няма да го направят. За сметка на това оставят на кмета на Велико Търново една от двете възможности – или да огласи публично основанията, на които смята провеждането на протестен митинг на СФСМВР за заплаха за обществения ред, или публично да се извини на близо седем хиляди служители на МВР, чиято главна задача е именно опазването на обществения ред и сигурността на гражданите на България, в това число – и на гражданите на Велико Търново.
На 6 септември 2012 година, членове на СФСМВР от четири дружества - СД-44 ГПУ Ново село - ГКПП Капитан Петко войвода, СД 24 ГПУ Свиленград, СД 113 Хасково и СД 123 ОУПБЗН Хасково, поднасят почетен венец на паметника на капитан Петко Войвода в родното му село Есими /бившият Доганхисар/ в Гърция. Решението за това "необичайно" отбелязване на 127-та годишнина от Съединението на Княжество България и Източна Румелия е провокирано от отказа на кмета на Пловдив да разреши протест на синдикалистите и грубия му коментар, че техните действия са явна провокация. Основният аргумент за отказа на кмета Иван Тотев е, че поради ремонт на уличната мрежа, присъствието на членовете на Федерацията ще причини задръствания и неудобства на жителите и гостите на Пловдив. Той обаче не предлага на синдикалистите алтернативен маршрут или място за провеждане на техния протест, а категорично им забранява провеждането на протестен митинг. Нещо повече, градоначалникът предупреждава УС на СФСМВР, че при нарушение на неговите разпоредби ще им бъде търсена отговорност по чл.174а ал.2 от Наказателния кодекс, който предвижда лишаване от свобода до една година. Ясно декларираната забрана на кмета Тотев, членовете на СФСМВР да присъстват в града под тепетата в деня на Съединението и рискът, че поднасянето на венец, може да бъде интерпретирано като нарушаване на издадена забрана, налагат отбелязването на годишнината от обединението на Княжество България и Източна Румелия в Гърция.
Синдикалистите заявяват, че не искат да рискуват да бъдат наречени отново провокатори и да бъдат подведени под наказателна отговорност, заради неправилно разбиране на естественото им патриотично желание да почетат българските герои. От СФСМВР заявяват, че искрено се надяват, да не им се наложи да почетат годишнината от обявяването на Независимостта на България в Турция, поради наложената забрана за протест от кмета на Велико Търново.
На 12 септември 2012 година, СФСМВР обявява официално, че започва активната подготовка на протест във връзка с исканията за увеличение на заплатите на служителите в МВР и промени в нормативни актове, регламентиращи дейността им, като са уведомили за тези си намерения по официален път, както МВР, така и кмета на София, като се надяват този път да не им бъде забранено да протестират. От СФСМВР обявяват, че протестът на членовете на Федерацията ще е в София, а определените за това дати са 23 и 24 септември 2012 г. Подготовката на протестните действия е в резултат на несъстоялите се преговори и демонстрираната липса на каквото и да е желание от страна на МВР да обсъди по същество възможностите за удовлетворяване исканията на Федерацията. Именно демонстрираното в продължение на месец и половина пренебрежение от страна наМинистерството на вътрешните работи и неглижирането на основателните искания на Федерацията са причина за подготовката на протести в края на месец септември 2012г.
СФСМВР декларира, че за разлика от ръководството на МВР спазват своите обещания, не ги отлагат в продължение на 3 години, както правят от силовото ведомство.
Успоредно с тези действия на национално ниво и на фона на случващото се в страната, СФСМВР развива активни отношения и дейност на международно ниво. Те са насочени главно към по-нататъшното развитие на отношенията с партньорските организации от Европейския полицейски съюз. От това развитие се очаква преди всичко обмяна на опит и добри практики във воденето на социалния диалог на различни нива, а също и обобщаване представяне на проблеми, свързани със социалните, професионални и икономически права на служителите пред европейските институции.
В хода на това сътрудничество представители на Федерацията участват в работна среща с домакин украинския полицейски синдикат и с участието на представители на полицейските синдикати от Литва, Латвия, Румъния и Молдова. Затвърждаването на отношенията започва на 12 януари 2012 г., когато делегация на СФСМВР, Президентът на ЕПС и представители на немския DPOlG участват в конференция за социалния диалог в Киев, а по-късно представители на СФСМВР се включват в международен проект по проблемите на социалния диалог заедно с колеги от Румъния, Испания и Полша.
През юни по двама курсанти/студенти от учебни заведения, подготвящи полицейски служители в България, Испания, Сърбия и Украйна посещават Холандия с цел запознаване с полицейската практика в няколко европейски страни, а през ноември стартира проект на полицейските синдикати от България, Украйна, Испания и Холандия. Целта му е след като в него се включат останалите членове на ЕПС да започне разработването на минимални стандарти по отношение на икономическите, социалните и професионалните права на полицейските служители в Европа. В хода на това сътрудничество представители на Федерацията участват в работни срещи на членовете на ЕПС във Виена и Белград.
Пряк резултат от работата на СФСМВР по време на тези срещи е изразената от европейските ни партньори подкрепа за организираните от Федерацията протести през септември. Освен това българските посолства в редица европейски държави получават от полицейските синдикати писма с призив за нормализиране на диалога между ръководството на МВР и Федерацията.
На 17 септември 2012 г., СФСМВР получава писмо за подкрепа от Европейския полицейски съюз (ЕПС) и Полицейски синдикат АСР /Холандия/, които са изпратени до министъра на вътрешните работи Цветан Цветанов.
Уважаеми Министър Цветанов,
В това писмо, Европейския полицейски съюз би желал да декларира своята подкрепа към исканията на нашия Български партньор СФСМВР. Пренебрегването на проблемите и исканията на най-големия синдикат в Министерство на вътрешните работи поставя безопасността и сигурността под сериозно напрежение.
Силните синдикални и работодателски организации, правото на сдружаване, правото на договаряне на условията на труд и политическата подкрепа са фундаментални условия за социален диалог и са съществена част от ефективното управление.
ЕПС категорично настоява Министерство на вътрешните работи да:
- Увеличи основните заплати на служителите в МВР най-малко с 25%
- Даде дефиниция и изпълни с реален смисъл термина "физическа неприкосновеност"
- Промени съдържанието на термина "несъвместимост със службата в МВР"
- Регулиране полагането на извънреден труд от служителите в МВР
- Премахване дискриминацията срещу полицейските служители, завършващи задочно Академията на МВР
- Осигури функционален имунитет на синдикални активисти.
ЕПС отново иска да подчертае, че ролята на българските служители в сектор "Сигурност" е изключително важна за европейската сигурност и безопасност и те заслужават справедливо заплащане, което съответства на сериозността на професията и придружаващите я отговорности и очаквания от европейските граждани.
Уважаеми Господин Министър на вътрешните работи,
Вярваме, че ще споделите нашите възгледи и ще започнете процеса на преговори с представителите на СФСМВР и ще намерите решения, за да изпълните техните искания, защото липсата на политическа воля за преговори и социален диалог и политиката на пренебрегване на най-големия полицейски синдикат в България, ще има негативен ефект не само върху полицаите, но върху цялото общество и имидж на Република България като страна членка на ЕС.
Искрено Ваш,
Герит ван де Камп
Председател на Европейски полицейски съюз
Официални писма до министъра на вътрешните работи изпращат и:
- Европейски полицейски съюз /EPU/
- Холандския Полицейски синдикат АСР
- Испанска полицейска конфедерация /СЕР/
- Австрийския синдикат Kameradschaft der Exekutive Österreichs
- Германски полицейски синдикат / DpolG/
- Национален съюз на полицията и наетите по договор лица в Румъния / SNPPC/
- Молдовския Профсъюз на сътрудниците на полицията «DEMNITATE»
- Обединен полицейски синдикат на Латвия /LAPA/
- Литовски синдикат в системата на вътрешните работи /VRSPS/
- Полицейски синдикат Сърбия /PSS/
Организираният от СФСМВР протест на 23 и 24 септември 2012 година получава подкрепа от:
1. Синдикат на служителите в затворите в България (ССЗБ)
ДО
МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Г-Н БОЙКО БОРИСОВ
ДО
МИНИСТЪРА НА ФИНАНСИТЕ
Г-Н СИМЕОН ДЯНКОВ
ДО
МИНИСТЪРА НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ
Г-Н ЦВЕТАН ЦВЕТАНОВ
ДО
МИНИСТЪРА НА ПРАВОСЪДИЕТО
Г-ЖА ДИАНА КОВАЧЕВА
КОПИЕ: ПРЕДСЕДАТЕЛЯ УС НА СФСМВР
Г-Н ВАЛЕНТИН ПОПОВ
КОПИЕ: ПЕЧАТНИ И ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ
ОТВОРЕНО ПИСМО - ДЕКЛАРАЦИЯ
НА СИНДИКАТ НА СЛУЖИТЕЛИТЕ В ЗАТВОРИТЕ В БЪЛГАРИЯ
УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА,
От Синдикат на служителите в затворите в България, изразяваме своята подкрепа и солидарност със справедливите искания за достойно заплащане и европейски условия на труд на българските полицаи, пожарникари и спасители, като заставаме твърдо в подкрепа на обявените и планирани протестни действия от Синдикалната федерация на служителите в Министерството на вътрешните работи, с начало 23.09.2012 г.
Настояваме за действия, гарантиращи повишаване на професионалния и социален статус, доходите и жизненото равнище на държавните служители и работещите по трудови правоотношения в сектор „Сигурност”.
Припознаваме исканията на СФСМВР като свои и тяхната кауза като част от нашата платформа. В тази връзка намираме исканите от СФСМВР законодателни промени за наложителни и в съответствие с европейските и други международни правила.
Приканваме Българската държава да приеме за свои партньори активните Синдикални организации в сектора и се вслуша в исканията им да има реални, адекватни на нуждите на служещите в правоохранителните и наказателно-изпълнителните органи, действия, които уреждат равни права с колегите им от останалите страни на Европейската общност.
Обръщаме внимание, че Държавата носи особена отговорност към секторите обслужващи важни обществени интереси в сферата на сигурността и според нас строгите бюджетни ограничения не кореспондират с поетите от Вас ангажименти за подобряване на социалния ни статус, и поставените цели в битката с престъпността и корупцията. Напротив все по видимото обедняване задълбочават отрицателната тенденция на демотивираност и напрежение сред служителите и задълбочават усещането за несигурност и несправедливост.
След различни по форма действия в защита на социалните и трудови интереси на работещите в Затворите, Следствените арести, Пробационни служби и Охрана на съдебната власт , до този момент , като колегите в МВР ние получихме единствено напразни обещания.
Колко още трябва да чакаме ?
17 септември 2012 год. От името на Управителния съвет на ССЗБ:
гр. Пловдив Иван П. Петров - Председател на УС на ССЗБ
2. Професионално обединение на държавните служители (ПОДС)
Уважаеми колеги,
Във връзка с предстоящия протест на служителите от МВР на 23 и 24.09.2012 г., бихме искали да изразим следното становище:
Подкрепяме справедливото и законно право на протест на всеки български гражданин, включително на работещите в публичния сектор.
В последните години се направиха редица реформи или опити за реформи , които изглежда не доведоха до желания ефект и нито подобриха резултатите на администрацията, нито направиха така, че служителите да се чувстват по-добре. Изключително неприятен е и фактът, че в резултат на отделни действия и бездействия, умишлено или не, се настройват едни срещу други отделни групи държавни служители- военизирани срещу цивилни, служители с двойни заплати срещу служители такива без допълнително стимулиране и т.н. Въпреки декларираните идеи за избягване неравнопоставеността между отделните видове служители, в резултат на реформите на парче, тази неравнопоставеност се задълбочава.Продължава и настройването на обществото срещу различните групи служители. Типичен пример за подобно настройване е шумно обявеното увеличение на заплатите на държавните служители, което повечето от нас не усетиха, но настрои негативно голяма част от общество.
За съжаление, продължава тенденцията реформите да се правят едностранно, без опити за диалог от страна на политиците и без да се взема предвид мнението на засегнатите от тях.
Опитът в последните месеци показва, че единствения начин да се чуят аргументите на дадена група е силният натиск, която тя може да окаже. За да бъде обърнато сериозно внимание на проблемите на държавните служители, те трябва да бъдат единни.
В тази връзка, считаме, че е редно всеки от нас да подкрепи усилията на колегите от МВР за подобряване на условията им на труд. Ние не споделяме всички искания на колегите, но уважаваме тяхната смелост да отстояват интересите си и вярваме в правото им исканията им да бъдат чути и обсъдени. Наясно сме, че МВР е една от най-нереформираните системи в страната, за което най-малка вина имат работещите там. Те също са потърпевши от неефективните реформи.
УС на ПОДС призовава всички, които споделят това становище и имат възможност, да се присъединят към протеста на колегите на 23.09.2012 г. от 16.00 ч., и 24.09.2012 г. от 08.30 ч. в гр. София, в градинката пред МВР.
3. Български лекарски съюз (БЛС)
"Даваме си ясна сметка, че макар и в период на криза, стабилността на една държава се крепи както на работещите в правоохранителните органи, така и на работещите в системата на здравеопазването. Случаите в последните месеци доказаха тази истина" е написано в писмото на БЛС.
4. Инициативен комитет при Централно митническо управление
Уважаеми служители на МВР,
С настоящата писмо Ви изказваме нашата съпричастност и подкрепа при провежданите протести в защита на Вашите синдикални искания.
Убедени сме, че вашите действия са насочени в посока на повишаване авторитета на държавните служители и изграждане на една по-добра и по-сигурна България.
В наше лице ще намерите сигурни поддръжници при постигане на Вашите цели.
Зная, че много хора от вашия бранш се чувстват подтиснати и не са съгласни с недостойното положение, в което години наред сте поставени. Дръжте се и не се предавайте, убеден съм, че всички мислещи хора у нас ще ви подкрепят.
ВАСКО КРЪПКАТА
На 23 септември 2012 година, протестиращите се срещат в 16.00 часа в градинката пред МВР, където е обявено и началото на протестния митинг. Именно от там, в 16.45 часа, протестиращите служители тръгват на шествие до Министерство на финансите, а в 18.00 часа се връщат обратно към градинката пред МВР.
Протестът, който събра хиляди униформени може да бъде обобщен по следния начин: „постна пица и отказ от служебно погребение“. Отказът от служебно погребение е във връзка с коментара на министъра на финансите Дянков, че ако искат по-високи заплати, полицаите трябва да се откажат от привилегиите си. Представителите на СФСМВР заявяват, че привилегии имат висшето ръководство на Министерството на финансите, които си раздават премии, колкото годишни заплати на служителите в МВР и определят като такива премиите, които г-н Дянков раздава в размер на 40 000 – 50 000 лева на неговите служители.
Пред ведомството на Симеон Дянков, представителите на СФСМВР поднасят постна пица дори без зеленчуци. „За толкова ни стигат парите, повече нямаме“, казва председателя на УС на СФСМВР и след това допълва, че „ 1200 евро е началната заплата на полицай в ЕС“.
Иван Петров, председател на Синдиката на служителите в затвора, обявява че подкрепя исканията на служителите на МВР за увеличаване на заплатите и законодателни промени. По време на шествието протестиращите почитат с едноминутно мълчание паметта на загиналите си колеги.
На 24 септември 2012г., членовете и симпатизантите на СФСМВР се срещат да протестират отново пред сградата на МВР в 8.20 часа сутринта, а официалният край на двудневния протестен митинг е обявен в 10.20 часа.
Същият ден, протестът организиран от СФСМВР е коментиран, както от министър-председателя на Република България, така и от министъра на вътрешните работи.
Борисов обещава заплатите на служителите в МВР да бъдат увеличени при първа възможност, но не сега. На въпрос дали държавата ще отстъпи пред исканията на униформените премиерът отговаря, че няма какво да се отстъпва, тъй като държавата е над всички. Той отново изтъква намеренията на правителството - да бъдат вдигнати пенсиите, заплатите на учителите и на лекарите, и посочва, че държавата мисли за материалното осигуряване на полицаите, като подобрява условията им за работа. Борисов казва, че ако държавата сега си позволи увеличаване на заплатите на служителите в МВР, то тя ще банкрутира. Борисов призовава българските полицаи, които сега стачкуват, да видят какво реално става в Гърция, Испания и други държави и тогава именно те ще могат да преценят колко балансирана и правилна е политиката на правителството.
"С цялата си обич и уважение към полицаите им казвам, че при първа възможност ще се направи това, но в никакъв случай сега няма да застрашим финансовата политика на държавата“
Бойко Борисов – Министър – председател на Република България.
Министър Цветанов призовава протестиращите да се придържат към реалностите и за пореден път заявява, че в настоящия момент повишаване на възнагражденията с 25% е невъзможно, като в най-добрия случай те ще бъдат актуализирани със 7 на сто, но все още експертите от МВР и Министерството на финансите правели своите разчети.
Цветанов коментира протеста на СФСМВР и заявява, че „не са това формата и начинът“ и обяснява, че при шест синдикални организации е трудно да се намерят консенсусни решения. Цветанов определя начинът, по който е протекъл протеста на 23 септември 2012 година и някои действия на протестиращите като цинизъм, като визира декларацията за отказ от правото за служебно погребение. Цветан Цветанов обявява, че е разговарял с министъра на финансите Симеон Дянков да няма намаляване на парите за прослужено време, обезщетенията при пенсиониране и по-дългите отпуски. Министърът съобщава, че изпратил писмо до служителите на МВР, за да бъдат информирани за всичко, което е направило ръководството за подобряване на материалната база, условията на работа и възнаграждението. Исканията на СФСМВР служителите във ведомството да могат да работят паралелно на друго място в свободното си от дежурства време, министърът коментира, че преди 17 години е имало такава възможност, но е отменена след като спецполицаи убиват свои колеги при инцидента в "Белите брези".
От СФСМВР отговарят, че министър Цветанов е пропуснал важна подробност, а именно – възможността за втора работа да бъде по списък, утвърден от МВР и не виждат какво пречи на един пожарникар или полицай да работи като строител, куратор или диджей във времето, в което не е на работа.
На 9 октомври 2012 година, на среща в МВР става ясно, че заплатите на служителите в министерството няма да бъдат увеличени, защото няма пари. Нещо повече – на срещата зам.-министър Димитров връчва писмо на председателя на УС на СФСМВР, с което го уведомява, че МВР прекратява отношения със Синдикалната федерация на служителите в системата, а писмото представлява едномесечно предизвестие за прекратяване на действащото споразумение. По време на срещата МВР е предложило да се увеличи порционът на служителите с 60 лева. От СФСМВР не са съгласни и продължават да настояват за повишение с 25 на сто на заплатите, като заявяват, че в случай че това не стане, е възможно да има нови протести. От ръководството на МВР информират СФСМВР, че има около 40 милиона лева, които са предвидени за увеличение на порциона, а за повишаване на заплати можело да се говори след време.
На свой ред от МВР официално информират, че са постигнали споразумение със синдикатите за увеличаване на порциона. Така всеки месец ваучери за храна ще получават служителите, които работят на 12 и 24-часови смени. Пресцентърът на ведомството припомня, че през 2011 година т. нар. порцион е увеличен с 30 лева. От май 2012 година с пет на сто е повишено заплащането на служителите, работещи по трудови договори. От октомври 2012 г. се дава възможност на около 30 хиляди души от системата на МВР, които работят на 12 и 24-часови смени, да получават всеки месец ваучери за храна на стойност около 40 лв. По-късно вътрешният министър Цветан Цветанов обявява, че служителите на МВР, които работят на смени, ще получават между 30 и 50 лв. към заплатата си под формата на ваучери за храна.
Ден след връчването на писмо за прекратяване на споразумението със СФСМВР останалите пет синдиката в МВР се обединяват в „спонтанна“ подкрепа към ръководството на МВР.
На 10 октомври 2012 г., петте синдиката в МВР (Националният полицейски синдикат (НПС), Синдикатът на служителите в МВР (ССМВР), Синдикалният Алианс "Сигурност" в МВР (САСМВР), както и организациите на гражданската администрация (НСГА) и на пожарникарите – "Огнеборец") в свое отворено писмо се разграничават от исканията на СФСМВР за увеличаване на заплатите на служителите в МВР и заявяват, че
„В резултат на нашите съвместни и настойчиви усилия, ръководството на МВР в рамките на социалния диалог предложи частична компенсация на доходите на служителите в МВР. След продължителни дебати и преговори приехме това предложение на ръководството на МВР, като считаме, че предложените компенсации отразяват възможностите на държавата към момента, но не е достатъчна.“
На 12 октомври 2012 г. петте синдиката дават съвместна пресконференция и категорично заявяват, че се дистанцират от исканията и действията на СФСМВР и предпочитат воденето на преговори и социалния диалог, вместо протестите. По този начин СФСМВР става единственият „опозиционен“ синдикат, който министър Цветанов нарече „агресивен“ по повод начина, по който отстоява своите искания.
На 13 октомври 2012 г., в отговор на случилите се в предходната седмица събития, СФСМВР дава пресконференция. От синдиката заявяват, че едномесечното предизвестие за прекратяване на отношенията между вътрешното ведомство и Федерацията е без мотиви и обяснения. По време на пресконференцията заявяват, че са готови на отстъпки за това с колко да се вдигнат заплатите на техните колеги и припомнят, че от 2009 година за първи път се повдига въпросът за месечното си възнаграждение. Диалогът между СФСМВР и министъра на вътрешните работи, обаче продължава да е през медиите, а не в преговорен формат.
"Не сме доволни, което не изключва протести. При положение че нито едно от нашите искания не е разгледано, при положение че никой не желае да обсъжда с нас това, което сме поставили на масата... извинете, но трябва да приеме, че или ние сме малоумни в тази стая, или някой се опитва да ни направи на такива."
Илия Кузманов – зам.-председател на УС на СФСМВР
От Федерацията казват, че протестите и диалогът са част от един и същи процес и от едното зависи дали ще го има другото.Те обявяват, че след месец ще има заседание на Федеративния съвет - върховния ръководен орган на Федерацията и тогава ще се реши какви да бъдат следващите форми на протест.
"Не сме агресивни, а енергични, нашият синдикат от над 7000 члена не е лидерски, Федерацията ни е активна, действаща и не е манипулирана, имаме членове от Резово до Видин и от Петрич до Добрич, уточни той. Изчерпано е доверието - това е. Това са хора, обединени по един професионален принцип - при нас членуват и пожарникари, и полицаи, и лица на трудови правоотношения и всички те искат промяна. Може би, ще има новина, когато на 19 октомври т.г. се върнем от международна среща на Европейския полицейски съюз, която ще се проведе в Белград."
Илия Кузманов – зам.-председател на УС на СФСМВР относно определението на вътрешния министър Цветанов, че те са най-агресивния синдикат
По време на пресконференцията Валентин Попов добавя, че другите организации са настоявали за компенсиране на доходите на служителите: „Ние говорим за увеличение на заплатите и го говорим не защото на нас така ни харесва, а на база на това, което сме слушали от министър Цветанов от момента, в който стана министър. Още през 2009 година той заяви, че ще се работи за постепенно, стъпаловидно увеличаване на доходите на служителите в МВР".
"Ако някой ще твърди, че излизането на законен цивилизован според нас без никакви проблеми да сме предизвикали протест не е европейско, нека погледне европейските столици през последните два месеца."
Валентин Попов - Председател на УС на СФСМВР
„Не сме доволни, което не изключва протест, при положение, че нито едно от нашите искания не е разгледано, че никой не желае да обсъжда с нас това, което сме поставили на масата. Говори се, че са направени отстъпки - трябва да приемем, че или ние сме малоумни всичките в тази стая или някой се опитва да ни направи на такива. Някой каза 7 процента - извинявайте, но тези 60 лева дори не са 7%. Това значи ли, че някой е направил отстъпка?! Дори предложението им е под тези 7 процента".
Илия Кузманов – зам.-председател на УС на СФСМВР
СФСМВР, остава сам на позицията, че увеличението на порциона с още 60 лева не може да замести вдигането на доходите на най-нископлатените служители.
От 23 до 29 септември 2012 членове на СФСМВР от СД ГПУ-Златоград са на работно посещение в Холандия, организирано от Федерацията и холандския полицейски синдикат АСР.
През октомври 2012 г. представители на Федерацията участват във финансиран от ЕК проект на тема “Ролята на активното остаряване в професионалния живот на полицейските служители” с водеща организация Испанската полицейска конфедерация (СЕР) и партньори СФСМВР, Независим полицейски синдикат – Полша и Национален синдикат на полицейските и цивилни служители – Румъния, а на 19 октомври 2012 година се провежда среща на ЕПС в град Белград.
На 30 октомври 2012 г. се провежда първа среща по проект „Социалният диалог: най-важния инструмент за социално отговорни реформи в сектор „Сигурност“, по който водеща организация е СФСМВР, а партньори са холандския полицейски синдикат АСР и Полицейския синдикат на Сърбия. След приключване на работната среща СФСВР организира пресконференция, по време на която президентите на двата партньорски синдиката остро критикуват и осъждат едностранното и немотивирано прекратяване на споразумението от страна на МВР. Президентът на сръбския полицейски синдикат - Велко Михайлович, заявява, че е възможно 2000 сръбски полицаи да пристигнат, за да подкрепят колегите си. Михайлович казва, че началната заплата на служителите на реда в западната ни съседка е 420 евро и им се предоставят допълнително 100 евро за разходи. Той съветва българските си колеги да бъдат по-твърди в разговорите с правителството и дава за пример как преди години в Сърбия заплатите на полицаите са скочили с 40%.
На тази пресконференция, председателят на СФСМВР – Валентин Попов заявява, че в момента се изчаква какво ще е решението на ръководството на министерството за започване на преговори за сключване на ново споразумение. "Чакаме просто да изтече това едномесечно предизвестие, за да видим как ще я караме без споразумение, защото там нещата са доста интересни - по закон трябва да има, а пък министърът решава да го прекрати и искаме да видим колко бързо ще започнат преговори за ново и как ще се развиват тия преговори". Той предполага, че това е опит за протакане. "Да си играем на време и на нерви. Ще си продължим да си работим при нас, най-вероятно ще си работим пак и на улицата заедно с вас, прогнозата е протести", добави Попов.
Очакванията на Михайлович, че след влизането на България в Европейския съюз, страната ще направи крачка пред Сърбия, не са се оправдали. "Изглежда правителството ви има нещо против собствените си граждани", добавя Миайлович.
Същият ден УС на СФСМВР получава информация, че е одобрен още един проект „Професионалният стрес: най-голямото предизвикателство пред достойните условия на труд“, финансиран от Иновация Норвегия.
На 9 ноември 2012 г. без да посочва мотиви министърът на вътрешните работи Цветан Цветанов прекратява споразумението си със СФСМВР.
Прекратено е и централизираното събиране на членския внос, чрез удръжки от възнаграждението на членовете на СФСМВР. С това си действие ръководството на силовото ведомство ясно демонстрира своята основна цел – да забави развитието на най-големия синдикат в МВР, чиито протестни действия през септември 2012г. то определи като „израз на гражданска зрялост”. Нещо повече – ръководството на Министерството оказва пряк натиск върху синдикализма и действията на синдикатите за защита правата на техните членове.
В официална позиция, СФСМВР заявява, че подобно поведение на МВР не само влиза в остро противоречие с тенденциите за подкрепа и уважение към синдикализма и синдикатите в Европейския съюз, но е и незаконно, тъй като СФСМВР освен че е страна по едностранно прекратеното споразумение с МВР е страна и по Колективен трудов договор, в който са регламентирани синдикалните права на служителите в МВР, работещи по трудов договор. В него изрично е регламентирано задължението на работодателя (МВР) да събира централизирано членския внос на синдикални членове, работещи по трудов договор.
Изводите от действията на ръководството на ведомството са силно обезпокоителни, както за социалния диалог на национално и Европейско ниво, така и по отношение на основните права и свободи на всеки един гражданин на Република България, тъй като:
Практическото прекратяване на двустранните преговори със СФСМВР по въпроси от особена важност от страна на ръководството на МВР представлява нарушаване на социалния диалог и на принципа на равнопоставеност на страните в него.
Мълчаливият отказ на ръководството на МВР да започне преговори със СФСМВР за решаване на спорните въпроси след предприетите от СФСМВР в края на септември протестни действия е нарушение не само на принципите на социалния диалог, но и на българското законодателство.
Прекратяването от страна на министъра на вътрешните работи на Република България на споразумението между него и СФСМВР – особено след като за това не са посочени никакви мотиви – е изключително тревожен сигнал. То не е нищо друго освен дискриминационен акт, целящ решаване на спорни въпроси не по пътя на диалога, а чрез силов натиск върху най-мощната и активна синдикална организация в МВР на България.
Нарушаването на законодателството от страна на министъра на вътрешните работи, е изключителен лош знак, тъй като една от функциите на МВР е правоохранителната и това повдига много въпроси и съмнения по отношение на спазването на националното законодателство в областите, в които ведомството има водеща роля.
Като резултат от тези действия на ръководството на МВР Федеративният съвет (върховният ръководен орган между две Национални конференции) на СФСМВР на редовното си заседание на 10-11 ноември единодушно потвърждава решението, че Федерацията се намира в състояние на протест.
СФСМВР сигнализира своите партньори в ЕПС и отговорните европейски институции за взимане на адекватни и спешни мерки относно това безпрецедентно нарушаване на европейското и национално законодателство, което е недопустимо в страна-членка на Европейския съюз.
Федерацията предприема действия за защита на правата си по съдебен ред. Във ВАС са внесени жалби срещу мълчаливия отказ на министъра да започне процедура по сключване на ново споразумение с Федерацията.
Успоредно с това СФСМВР оспорва пред съда редица документи, регламентиращи дейността на служителите в МВР. От СФСМВР обявяват, че вече е даден ход на дело, при което да се обяви за нищожна инструкция за разпределение и отчитане на работното време.
СФСМВР официално се отказва и връща на МВР служебният автомобил, който е предоставен съгласно ЗМВР и се отказва от правото си на безплатно гориво, съгласно определените отново в Закона лимити.
ДО
ЧЛЕНОВЕТЕ НА СИНДИКАЛНАТА ФЕДЕРАЦИЯ НА СЛУЖИТЕЛИТЕ В МВР
УВАЖАЕМИ КОЛЕГИ,
Във връзка с рязката промяна в отношенията между СФСМВР и политическото ръководство на Министерството, настъпила през последните месеци, УС на СФСМВР е длъжен да Ви информира за актуалната обстановка и начина, по който смята да действа в създалата се ситуация.
На първо място трябва да Ви информираме, че прекратяването без каквито и да е мотиви от страна на министъра на вътрешните работи на Споразумение № І-26425/17.09.2011 г. между него и СФСМВР по никакъв начин не може да се отрази върху легитимността на Федерацията. СФСМВР е вписана със съдебен акт и може да бъде заличена единствено със съдебно решение или по волята на нейните членове.
Нещо повече. Разпоредбата на чл. 257в (1) от ЗМВР ("Министърът на вътрешните работи и синдикалните организации, в които членуват държавни служители в МВР, сключват споразумение за сътрудничество при осъществяване на социално-икономическите права и интереси на държавните служители.") е императивна и задължава министъра да сключи ново споразумение със СФСМВР. Всеки опит да бъде отложено започването на преговори или да бъде неоправдано забавено сключването на такова споразумение ще бъде атакуван в съда.
Участието на СФСМВР в Съвета за социално партньорство по никакъв начин не е свързано със съществуването на споразумение между нея и министъра на вътрешните работи. Представители на Федерацията участват и ще продължат да участват в ССП на основание чл. 260 (2) от ЗМВР ("В съвета участват представители на ръководството на МВР, на организациите по чл. 257, ал. 1 и на служителите, нечленуващи в синдикалните организации. Броят на представителите на служителите, нечленуващи в синдикални организации, не може да е по-голям от една четвърт от общия брой представители на организациите по чл. 257, ал. 1.")
Представители на Федерацията участват и ще продължат да участват в Комисиите за социален диалог на основание чл. 28 (1) от Правила за организацията и дейността на Съвета за социално партньорство в Министерството на вътрешните работи, рег. № І-32159/18.10.2010 г. ("Всяка комисия се състои от представители на местните синдикални структури и на ръководството на съответната структура.") Съгласно изричната разпоредба на чл. 260 (5) от ЗМВР тези правила се приемат от Съвета, а по силата на чл. 19 (4) решенията на Съвета се вземат с общо съгласие /консенсус/ на присъстващите членове.
СФСМВР е страна по Колективния трудов договор рег. № І-9773/31.03.2011 г. Това по никакъв начин не е свързано със съществуването на споразумение между нея и министъра на вътрешните работи. Правата на членовете на Федерацията, работещи по трудово правоотношение, са гарантирани от този договор.
След прекратяване на Споразумението между Федерацията и министъра на вътрешните работи отказът на работодателя /МВР/ да събира централизирано членския внос чрез удръжки от възнаграждението на членовете на СФСМВР е негово право, но само що се отнася до държавните служители. Клаузата на чл. 55 от КТД задължава МВР да осигури тази възможност за членовете на Федерацията, работещи по трудово правоотношение. ("(1) Работодателят осигурява възможност за събиране на членския внос за Синдикатите чрез доброволни удръжки от месечното възнаграждение на служителите - членове на Синдикатите.
(2) Сумите за членски внос са в абсолютно число и се удържат чрез платежните ведомости за месечните възнаграждения след подадено заявление от всеки синдикален член до съответната финансова служба.") В този смисъл Окръжно рег. № Х-8115/12.11.2012 г. на директора на Дирекция "Планиране и управление на бюджета" комисар А. Караначев, съгласно което се прекратява централизираното събиране на членски внос от служителите, членуващи в СФСМВР, представлява нарушение на Колективния трудов договор. Независимо дали от комисар Караначев ще бъде търсена дисциплинарна отговорност за неизпълнение на т. 3 от Заповед № Із-877/31.03.2011 г. на министъра на вътрешните работи ("Ръководителите на всички структури в МВР да спазват изпълнението на Колективния трудов договор и да следят за стриктното прилагане на договорените клаузи."), нарушението на КТД от страна на МВР ще бъде атакувано в съда.
Както Ви е известно, след отказа на политическото ръководство на Министерството да продължи започналите на 22.08.2012 г. двустранни преговори с Федерацията за увеличаване възнаграждението на служителите и промени в нормативната уредба, на 23.09.2012 г. СФСМВР започна протестни действия. Състоянието на протест на Федерацията беше потвърдено и от Федеративния съвет на редовното му заседание на 10-11.11.2012 г. В тази ситуация чл. 257б (3) от ЗМВР задължава представителите на синдикалните организации и ръководството на МВР да започнат преговори и консултации. ("По време на протестните действия представителите на организациите по чл. 257, ал. 1 и ръководството на МВР полагат усилия за разрешаване на спорните въпроси чрез преговори и консултации.") УС на СФСМВР няколко пъти призова ръководството на МВР да продължи двустранните преговори – още повече, че прекратяването им беше основната причина за започването на протестните действия. УС не приема формалното разглеждане на поставените от него въпроси на заседания на ССП за изпълнение на задълженията на ръководството на МВР, произтичащи от чл. 257б (3) от ЗМВР. Всяко по-нататъшно неизпълнение на тези задължения ще бъде атакувано в съда.
За създалата се ситуация УС редовно информира партньорите ни от Европейския полицейски съюз. Подготвяме действия, чрез които за реалното разрушаване на социалния диалог от страна на ръководството на МВР да бъдат подробно информирани европейски институции, както и институции, неправителствени организации и обществеността в България.
УВАЖАЕМИ КОЛЕГИ,
Така създалата се ситуация ни изправя пред някои предизвикателства. Най-неприятното от тях е необходимостта от промяна на начина на събиране на членския внос за известно време. Федерацията разполага с финансови резерви, които гарантират продължаването на основната ни дейност. Въпреки това Управителният съвет се обръща към Вас и най-вече към ръководствата на синдикалните дружества с апел да бъде създадена организация за събиране на членския внос на ръка, считано от месец ноември. Вярваме, че това затруднение ще е временно и ще бъде успешно преодоляно.
УС на СФСМВР Ви припомня, че Федерацията е била изправяна и в други моменти пред подобни предизвикателства, но с чест е излизала от тях.
Апелираме към Вас решително да се противопоставяте на опити на представители на ръководството или на други синдикални организации да разпространяват нелепи слухове за нелегитимността ни като организация.
Докато се борим за правата си със законни средства, правото ще бъде на наша страна. От нас зависи дали ще се предадем или ще победим.
16.11.2012 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
УС НА СФСМВР
ВАЛЕНТИН ПОПОВ
Последният месец на 2012 година също е изключително динамичен за СФСМВР, тъй като се разглежда и жалбата на Федерацията срещу инструкцията, позволяваща извънреден труд, без той да бъде компенсиран. По този повод СФСМВР изпраща отворено писмо до президента, премиера и още 4 институции с искане тази част от Закона за МВР да се отмени. Изпращането на това писмо се дължи на факта, че от 9 октомври 2012 г. ( когато е връчено официално писмото за прекратяване на споразумението между МВР и СФСМВР), представителите на министерството отказват да говорят и да се срещат с тях. Според СФСМВР, с това си поведение и със съществуващите законови разпоредби, политическото ръководство на МВР официализира ангарията в 21 век.
ДО
ПРЕЗИДЕНТА
НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА
НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ
НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
НАРОДНИТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ
В 41-ВОТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
МИНИСТЪР ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ОМБУДСМАНА
НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ГЛАВНИЯ ПРОКУРОР
НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
БЪЛГАРСКАТА ОБЩЕСТВЕНОСТ
ОТВОРЕНО ПИСМО
УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА,
УВАЖАЕМИ ГРАЖДАНИ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ,
Синдикалната федерация на служителите в МВР се обръща към всички вас за да сподели тревогата и възмущението си от един факт, който не би трябвало да има място в правния мир в демократична държава, член на Европейския съюз.
Въпросите, свързани с извънредния труд на държавните служители в МВР и овъзмездяването им за полагането му, се регулират само и – доколкото липсват препратки към Закона за държавния служител или Кодекса на труда – единствено от Закона за Министерството на вътрешните работи. Този закон ограничава по време извънредния труд, който може да бъде компенсиран по някакъв начин – със заплащане или с допълнителен платен годишен отпуск, но по никакъв начин не ограничава извънредния труд, който може да бъде положен от държавните служители в Министерството. Държавните служители в МВР могат да бъдат принудени да полагат извънреден труд, за който да не получат нито заплащане, нито каквато и да е друга компенсация.
С една дума, Законът за Министерството на вътрешните работи узаконява ангарията в Република България.
За съжаление това не е просто хипотетична възможност, а се случва на практика. По този начин не само се създава възможност, но и реално се нарушава конституционното право на държавни служители в МВР на заплащане, съответстващо на извършената работа, както и правото им да не могат да бъдат заставяни да извършват принудителен труд.
От две години Синдикалната федерация на служителите в МВР полага усилия за промяна на това положение. Отказът на политическото ръководство на Министерството на вътрешните работи да участва в двустранни преговори по предложения за промени в нормативната уредба стана причина за организираните от СФСМВР през септември протестни действия. Едно от тези предложения се отнасяше именно до уреждане на проблемите, свързани с извънредния труд в МВР. Ние все още сме в състояние на протест, но с това дадените ни от закона възможности да защитим правата си се изчерпват. В нарушение на българското законодателство министърът на вътрешните работи отказва да участва в преговори с нас. Нещо повече – Федерацията се превърна в неудобен, “агресивен” синдикат и стана обект на репресивни мерки от страна на политическото ръководство на Министерството. Министърът на вътрешните работи не само прекрати без каквито и да е мотиви споразумението между него и СФСМВР, но се стигна и до нарушаване на Колективния трудов договор, по който Федерацията е страна.
Последната ни възможност е да се обърнем с апел към вас.
Призоваваме всички, които имат право да сезират Конституционния съд на Република България.
Упражнете това си право и да поискайте да бъде обявен за противоконституционен Законът за Министерството на вътрешните работи в частта му, която регламентира извънредния труд в Министерството.
Призоваваме всички, които имат право на законодателна инициатива.
Упражнете това си право и променете Закона за Министерството на вътрешните работи в тази му част.
Призоваваме всички български граждани.
Подкрепете ни. Изразете възмущението си от узаконяването на ангарията в европейска държава през ХХІ век.
СИНДИКАЛНА ФЕДЕРАЦИЯ НА СЛУЖИТЕЛИТЕ В МВР
Равносметката в края на 2012 година, е че очевидно последователната и твърда позиция на Федерацията в защита на социалните и професионални права на нейните членове не се приема адекватно от политическото ръководство на Министерството, но УС на СФСМВР и членовете на Федерацията са убедени, че това е единствено верният път и всяко отстъпление от него би довело до крайно негативни последици. В тази ситуация повече от всякога е необходимо единство и упоритост в преследване на целите и членовете на Федерацията ги проявяват.